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近日，“7万亿国资划转社保”的消息又被传得沸沸扬扬。

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辟谣：养老金根本没窟窿，告诉你划转的“7万亿”到底怎么回事

文|于小龙

近日，“7万亿国资划转社保”的消息又被传得沸沸扬扬。

什么养老金入不敷出，什么变卖国有资产，什么国有股划转社保，等等以讹传讹的消息、评论被转来转去，简直搞得人心惶惶。有好多读者也在问，到底为什么要把“国资”划转给“社保”？我们的养老金到底怎么了？

天啊！每次只要有相关的新闻，就有人出来传播“养老金入不敷出”“养老金有窟窿”的谣言，而且还是百年不变的“老谣”。

他们本着谣言重复一千遍就是真理的幻想，多年来孜孜不倦地给大家灌输中国“养老金入不敷出”的概念，并故意混淆概念和拼凑史实，给你形成某种“刻板印象”，制造“人人自危”的假象。

别打110，这些公司是心甘情愿被我“敲诈”的

这里有份名单，里面记录了十几家，我没有为他们工作一天，却可以每月“敲诈”出一笔薪水的公司……你先别急着打110，我是清白的，30秒钟就能解释清楚：

最初拿到记录这十几家公司的列表时，我只是按指导进行了操作，但谁能想到，不久后我就收到了来自他们的第一笔工资！接下来事情更是一发不可收拾，他们不仅没催我去上班，反而还会提前通知薪水的到账日期，按时到账的准确性甚至比日历还靠谱。一年下来的80多笔进账，让我不禁想继续“敲诈”他们一辈子……

点击了解“敲诈”薪水的方法，别忘了，这可是他们心甘情愿的哦。

于是，笔者决定先给大家讲一讲“养老金入不敷出”的历史渊源和“国资划转社保”的真实用意。

我想你有必要知道，面对你的养老金，下一步将会发生什么重大变化，又有多少敌对势力会投来“羡慕、嫉妒、恨”的目光，恨不得用“百年老谣”来搞乱我们的生活。

辟谣1. 你又被忽悠了 “养老金入不敷出”是个“老谣”

11月18日，国务院《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》正式亮相。中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，划转比例统一为企业国有股权的10%，并明确今年内将选择部分中央企业和部分省份开展试点。

简单点来说，就是把一些国有的股份，从里面拿10%出来，作为股权给社保基金。

这条消息一出，本来一件大好事。却被一些无良媒体以“中国养老金入不敷出”“政府不得不依靠变卖国有资产来填这个窟窿”的各种言论炒得沸沸扬扬。

然而，你可知道，这其实只是一个“陈年老谣”。他们给出的逻辑无非是——如果不是养老金出现了大窟窿，为什么要用国有资产充实社保？

然而，无论是从数据还是从历史上看，这种荒谬的逻辑都站不住脚，我们来看一项官方的数据统计。

数据来源：中国国家统计局，http://data.stats.gov.cn/

从上图中我们可以看到，无论是社保基金结余（橙色），还是养老保险结余（蓝色），都在逐年增加，只有收入大于支出，每年都有结余，总结余量才会呈现不断增加的趋势。中国的社保根本就不存在什么入不敷出的情况。

其次，中国的基础养老保险制度采用的是“个人缴费+企业缴费为主，政府财政统筹、托底统筹的模式”。我们的基础养老金保险与商业保险有着本质的区别，那就是有政府财政作为最终托底和保障。

无论社保基金是否结余，政府将通过财政转移支付的形式，调集资金确保各省养老金的按时、足额发放。所以，除非中国的政府财政崩溃，中国的社保体系根本就不可能出现“入不敷出”，甚至崩溃的情况。

辟谣2. 移花接木变卖国有资产填“窟窿” 又是一个谣言

目前社会上还流传着另一个说法，所谓“政府不得不依靠变卖国有资产来填补社保窟窿”。这其实也是一个“陈年”谣言。从2001年中国第一次“用国有资本充实社保资金”以来，这个谣言就一直被一些媒体和“脑残”们津津乐道。

有的专家教授甚至言之凿凿的说我们目前的社保“空账”高达4.7万亿元，所以中国的养老金体系面临崩溃，不得不用国有资产来填这个窟窿。

其实，这完全是在罔顾事实、移花接木，然后以讹传讹，唯恐天下不乱。

事实上，这个谣言的背后隐藏着一段少为人知的历史公案。

众所周知，上世纪90年代，中国启动市场经济改革。中国开始从公费医疗和养老体制，开始向社会保险体制转变。直到1997年，现在这套社保制度才最终确立。

然而，大家可能不知道，当时在改革的过渡期，大量历史遗留下来的国有企业退休职工，他们的养老金发放成为最大的难题。

在实施新的社保制度之后，这些国有企业退休职工从原有国有企业中脱离出来，转为从社保基金中支取养老金，但是他们之前并没有向社保基金缴纳过养老保险。

按照当时的处理方案，这些国有企业退休职工按照“视同缴费”进行处理。这样就形成了所谓的“养老基金空账”问题，并且逐步演变为所谓的“4.7万亿的养老金空账”。

2001年，为了解决这个问题，政府提出了“通过减持部分国有企业股权充实社保基金”的想法。可以说这个想法是政府想要通过“出售国有企业股权，来弥补改革遗留的财政窟窿”。

然而，实际上这次“国资充社保”的政策由于各方反对声音很大，最终并没有全面实施。尤其是来自国有企业的反对——我们当年已经把企业利润上缴给了财政，其中是包括职工养老金的，为什么现在财政不进行兜底，反而要出售国有企业股权来为财政买单。

最终，政府还是采取了尊重历史事实的态度，保留全国的“社保空账”，按照视同缴费，全部由地方和中央财政分别承担。

就是历史上的这样一段公案。没有想到，最后居然演变成“变卖国有资产填补社保窟窿”的谣言源头。今后只要是一出现“国资充实社保”就会有人把这本“老账”重新翻出来，散布谣言。

中国人民让外国人“羡慕、嫉妒、恨”

除了财政中国养老金还有了国资保障

事实上，中国利用“国资充实社保”的做法，恰恰是中国社会主义制度优越性的体现。这等于是国有企业向全体国民的一次“大分红”。这足以让其他国家的人们充满了“羡慕、嫉妒、恨”。

从历史来看，从2001年到现在我国一共实施了三轮国资充实社保基金的政策，除了我们上面说的那次没完全执行的政策（2001年的“减持国有股筹集全国社保基金”），其余两次——09年和10-12年的政策，其实都带有这种“分红”性质，并且这种“分红”将逐步常态化。

2009年，政府开始要求“转持国有股充实全国社保基金——转让股权给社保”。2010年—2012年，政府更是规定，从部分央企的税后利润中拿出5%，划入养老金中央统筹账户，逐步落实国有资本“全民财富共享”的改革举措。

此次，“国资充实社保”则是进一步摆脱了单纯福利性分红的模式，10%的国有股权划转社保，将为整个中国社保体系建立了储备基金和平转基金夯实基础。

此次的实施方案说明了，历经60年的发展，国有企业全面反馈社会的时代已经到来。10%的“国有股权分红”，将为社保提供庞大的资本后盾。

我们的社保基金虽然有高达4.7万亿元的大量结余，但是面对每年3万多亿元的支出，期间的差额只有1万多亿元，其中能够拿出来进入资本市场的资金依然有限。尽管，社保基金有财政作为最后的托底，但是那毕竟只是危机应对手段，而不是拿在手里的真金白银。

因此，此次国有资本的大规模注入，尽管并不能直接变现，但是总规模达到7万亿元的国有股权注入，无疑可以构成一笔坚实的社保储备基金。社保基金将极大提升自己在资本市场中的盈利能力，甚至可能到海外去开辟新的市场。这无疑都为我们降低社保缴费、大幅提高养老金提供了坚实的资金保障。

同时，大量央企划转到全国社保基金的资本，还可以成为全国社保的统筹平准基金，从而极大提高全国社保的统筹能力。

我们还应注意，在此次“国资充实社保”政策之前，11月2日，人社部还发布“基本养老金中央调剂制度”。正是由于有了“央企”划转到全国社保基金的资本，中央政府才能有足够的力量实现各省之间社保资金的调度与统筹。

有了这笔基金作为保障，我们将不用担心异地养老的问题。在北京、上海工作，缴纳养老金，退休后回到老家依然可以享受北京、上海的养老金待遇。

无数北漂的梦想将从此实现，我们的老年生活将得到国有资本的强力保障。

7万亿划转的背后——“国有企业”全民所有

一切的谣言其实都来源于对中国人民的“羡慕、嫉妒、恨”，都源于所谓的中国崩溃论。然而，这次“国资充实社保”的政策却扎扎实实地给了这些人一记响亮的耳光。

通过“国资充实社保”中国政府不仅增强了社保基金的资本实力，为提高养老金打下了坚实的基础，同时开始逐步兑现政府对于国有企业收益“全民共享、全民监督”的承诺。

“国资充实社保”作为国有企业改革的一部分，其实进一步推进了“国有企业”全民所有的政治实践。

还记得我们的国有企业原来叫什么名字吗？

国有企业其实还有一个称呼，那就是“全民所有制企业”和“集体所有制企业”。按照法理来讲，国有企业资产应该归全体中国人民所有，但是，在实际操作中，如何实现全国人民对国有资本的管理、监督和利益分享，这是一个十分复杂的问题。

之前，我们的国有企业实际上实施的是由政府代表人民进行管理和获取收益的模式。因此，这种间接管理的机制，造成人民对于国有企业，所有权、管理权、收益权等等方面的缺位。

这种缺位，导致国有企业资产被官L霸占，被资本“贱买”。甚至有些专家说什么国有企业产权不清，责任不明。这真是滑天下之大稽。明明是我们自己的企业，我们自己却感觉不到，反而有些反感。

自己被自己压榨、自己被自己剥夺，整个国有企业和中国社会的逻辑在现实层面缺少关键的一环。

然而，现在不一样了，“国有资本大规模充实社保”正好利用现代金融的手段初步地弥补了这一环。

国有企业资本终于可以在我们的养老金中最直观的体现。我们的养老金中，除了自己和企业缴纳的基金外，其实还有我在国有企业里的一份“原始股权”。

我们通过我们的养老金增长情况，通过社保基金在资本市场的盈利情况，就可以知道我们的国有企业到底运行的怎么样。

这其实也是习大大整个“国有企业改革”的基本方向，一方面用行政手段实施对国有企业的监督，另一方面用全面开放的心态，利用资本市场，对国有企业进行激励和全民监督。

下一步，随着社保基金对于国企股权运营经验的积累，随着对各类企业社保缴费的严格审计，将有更多的国有企业股权进入社保基金，成为推动整个社会实现“共同富裕”的坚强保证。

同时，通过社保基金对政府财政、国有企业股权的放大作用，政府也将大大提升自己在资本市场中的话语权。中国经济将真正进入混合经济时代。